为贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧跟福建省基层立法联系点设立的时事要求，践行全过程人民民主的深刻内涵，进而保障立法的科学化、民主化，“七星级德才兼备立法队”实践队将法学知识融入基层治理，以专业素养结合社会实践，于7月15日联合厦门市人大前往厦门市金尚社区，于7月24-25日前往福建建达律师事务所、福建省人大法工委开展线下调研。

小小联系点，民主大舞台——调研厦门市金尚社区

7月15日下午，指导老师程庆栋与实践队队员一行八人来到金尚社区，与厦门市人大常委会法制委员会副主任吴涛、法制委员会秘书处副处长陈贤贵一同，围绕基层立法联系点这一主题进行参访调研。

在金尚社区基层立法联系点展示室，实践队员了解到，早在2021年3月，厦门市第十六届人大常委会将金尚社区列为全市首批3个基层立法联系点之一。一年多的基层立法联系实践中，金尚社区曾组织召开《厦门经济特区老年人权益保障若干规定》、《厦门经济特区养犬管理办法》征求意见座谈会等多种形式的基层立法联系活动。

在姚天妹书记的引导下，实践队队员参观金尚社区居委会。优化服务队伍聚人才，创新服务载体暖民心，健全服务机制倡民主，创建三叶草堂、电子阅览室，金尚社区在从不同维度践行民主实践。

接着，市人大法制委员会副主任吴涛、市人大法制委员会秘书处副处长陈贤贵与金尚社区党委书记姚天妹为实践队队员介绍了金尚社区作为基层立法联系点的基本情况、工作机制，阐述了市人大与金尚社区共同合作的工作成效。在交流与互动中，实践队员感悟到了基层立法联系点存在的深刻价值。民意是立法工作的基石，基层立法联系点以“直通”的方式反映民情民意，是立法工作的初衷与价值所在。市人大常委会和金尚社区所探索的“站点融合”，“走出去”和“引进来”协同的方式，彰显出基层立法“双向互动”的内涵。社区虽小，却也可以成为民主的大舞台，成为全过程人民民主的重要一环。

社情民意“晴雨表”，社会矛盾“预警器”——调研福建建达律师事务所

7月25日上午，实践队队员一行四人前往位于福州市的福建建达律师事务所总所进行调研，得到了律所主任、合伙人暨福建省第十三届人民代表大会代表郑新芝律师的热情接待。经过此次交流访谈，实践队队员对基层立法联系点的内涵有了更深层次的体悟。

成立于1994年2月的福建建达律师事务所于2020年被省人大常委会确定为2020-2025年度基层立法联系点，郑新芝主任被确定为立法咨询专家。建达律师事务所设立八家分所，在与境内外多家律师事务所建立密切业务协作关系的过程中，构建起畅通完善的法律服务网络，为基层立法联系点工作的开展奠定了坚实的基础。

郑新芝主任从建达律所被设置为基层立法联系点的原因、人员构成与组织架构、工作机制与工作流程、工作经验与工作特色、运行过程的困难以及取得的成效等方面进行介绍，突出了建达律所作为社会矛盾聚焦的温度计开展立法联系工作的特点和优势，彰显了建达律所作为全国律协党建示范点坚定的政治立场与责任担当。

此外，郑新芝主任还耐心解答了队员们的疑惑，结合自身丰富的工作经历为队员们阐释了建达律所在人大与群众之间是如何发挥枢纽作用，坚持从群众中来到群众中去；如何将法律咨询服务与立法联系工作紧密勾连；在未来又将如何进一步扩大联系范围，有效搜集民意，提高建议质量。

队员们在和郑新芝主任的互动沟通中深刻体会到基层立法联系点对于贯彻全过程人民民主的重要作用，它为民众参与立法提供了更为便利的渠道，契合了广大民众的需求与社会发展的需要。福建建达律师事务所依托自身雄厚的人才储备和专业的法律素养，凭借广泛的群众基础和高昂的工作热情，深入群众反映民意，调动社会互联互通，为政府法制部门提供兼具实用性和科学性的高质量立法意见，为依法立法、科学立法、民主立法、开门立法贡献力量，在广泛宣传、监督和有效实施法律法规的过程中探索出基层立法联系点不断创新和完善的新路径，推进立法工作的开展。

让基层立法联系点之“根”向下纵深——调研福建省人大法工委

7月25日下午，指导老师程庆栋与实践队队员一行五人前往福建省人大，与福建省人大常委会法工委办公室主任黄洪旺、副主任吴文阁就福建省基层立法联系点的设置及工作情况进行座谈。

黄洪旺主任和吴文阁副主任介绍了福建省基层立法联系点设置的基本情况。省人大通过较为完善的准入机制，考察候选单位的多方面能力，选取了基层单位、乡镇街道、律师事务所、法院、检察院、政府机构、仲裁机构等多种性质的单位作为基层立法联系点，既考虑联系点的广泛性、人民性、代表性，又要求联系点具有专业性，能够切实在立法工作中发挥作用，同时结合福建自身特点，兼顾台胞与侨胞利益。

在互动问答中，两位主任也介绍了省人大与各基层立法联系点的关系，二者并非领导与被领导的关系，而是合作关系、契约关系、指导关系，省人大通过基层立法联系点这一枢纽征求群众立法意见、了解群众最迫切的立法需求，基层立法联系点也需依靠省人大的专业指导与保障措施。二者密切配合，共同致力于完善立法，保障人民权益。

在近年来的基层立法联系点工作过程中，省人大法工委总结了提高针对性、建设反馈机制、加强沟通交流等工作经验，同时也发现了工作机制不畅、正向激励不足、宣传力度不够、各点人才配备差距较大等问题。找准弱点，对症下药，省人大法工委正逐步探索合理有效的解决机制。

基层立法联系点是立法走群众路线的生动体现和实践载体，可以在立法中充分发挥接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，打通立法民意征集的“最后一公里”，极大拓展了基层群众参与国家立法的深度和广度，丰富了全过程人民民主的实践和内涵。目前，福建省基层立法联系点处于培育和建设阶段，从人大统筹到基层立法联系点发挥“直通车”作用再到群众参与，都任重而道远，需要人人贡献自己的力量。

怎样弘扬基层立法实践的优秀经验，怎样完善基层立法联系点的工作机制，怎样保障基层立法联系点发挥作用，是践行全过程人民民主必须解答的问题。此次调研使实践队队员深刻认识到基层立法联系点的作用与价值。新时代中国特色社会主义民主政治建设引领民主立法新实践，而基层立法联系点就是新时代催生的民主立法新实践。基层立法联系点真正将立法落实到生活的细枝末节中，打通立法征集意见的最后关节。

（七星级德才兼备立法队）