受欧元区经济波动影响，今年中国经济整体将呈现“高位稳中趋降”态势，通胀压力大幅减轻，但稳定增长还需进一步深化改革。2月25日上午，我校、新加坡国立大学与新华社经济参考报联合在京举行“2012中国宏观经济高层研讨会暨‘中国季度宏观经济模型(CQMM)’春季预测发布会”，公布对中国2012年至2013年共八个季度的宏观经济主要指标的预测及相关政策模拟结果，并对当前经济形势进行评价和展望，提出政策建议。

这是课题组第十二次发布中国季度宏观经济模型预测与政策模拟结果。CQMM是由我校宏观经济研究中心和新加坡国立大学李光耀公共政策学院共同研发的宏观经济模型，可用于进行短期宏观经济走势预测和模拟宏观政策效应。

国家发改委、财政部、教育部、国家统计局、国务院发展研究中心、中国社科院等单位的领导、专家学者参加了发布会，并围绕“稳定增长与深化改革”这一研讨会主题展开深入研讨。

我校副校长李建发在发布会上致辞。他说，“中国季度宏观经济模型”运行6年多来，我校已成功举办11次发布会，在海内外的影响日益扩大。我们很高兴地看到，经过多方努力，围绕着这一模型的研究与开发，围绕着中国宏观经济高层研讨会，又形成了新的合作格局。这一新格局有利于研究的深入、有利于形成与国际接轨的中国宏观经济研究，也有利于在海内外传播中国宏观经济研究的最新进展，为在世界范围展示中国特色、中国风格、中国气派的宏观经济研究提供了新的平台。

适当降息应对外部冲击

欧元区经济减速、美国经济复苏步伐缓慢……这些世界经济发展的“阴霾”将延续至2012年。课题组说，而这也将是今年我国经济面临的主要风险。如，今年上半年，GDP增速将明显下滑，而进出口增速也有可能大幅度下降。

不过，课题组同时表示，应对这样的外部冲击，中国不需要也不应该再推出2008年底及2009年那样的大规模扩张政策——仅需通过适当降息予以及时应对，便可使经济保持适度增长。模型预测显示，如果通过适当降息0.5个百分点并保持广义货币供应量（M2）全年增长16%，那么，GDP增速可维持在8.59%的水平。

CPI方面，相较于2011年的“来势汹汹”，2012年全年CPI将回落至3.33%的较低水平，这也意味着，今年通货膨胀压力将大幅减轻。不过，课题组提醒说，到2013年，CPI有可能再度回升，达到4.55%这一值得宏观经济当局关注的水平。

以居民社保缴费为“杠杆”调整收入分配结构

基于对中国经济发展当前面临的主要问题的认识，此次，课题组将政策模拟重点放在结构调整与收入分配调整上。

课题组注意到：国民收入支出结构的“两高一低”失衡，源于国民收入分配结构的失衡。然而，长期以来，在讨论政府应如何通过再分配环节调节收入分配，缩小初次分配收入差距问题时，人们往往关注个人所得税的再分配调整作用。

课题组说，事实上，历次个人所得税税制调整实践证明，通过调整个人所得税来调整收入分配关系和收入差距，作用很小。

为此，课题组将眼光“瞄向”居民缴纳的社会保险费上。课题组运用模型进行政策模拟结果显示，如果政府在2005年至2008年期间将住户部门所缴纳的社会保险费的50%返还给居民，将使再分配后的居民可支配收入比初次分配总收入增加4到4.6个百分点，基本恢复到上世纪90年代后期的政府再分配水平。

“这表示如果实行社会保险缴费返还政策，在短期内，将提高居民的可支配收入，从而扩张居民消费，较为显著地提高居民消费占GDP 的比例。”课题组负责人、我校宏观经济研究中心主任李文溥教授说。

课题组另一负责人、新加坡国立大学李光耀公共政策学院陈抗教授说，以社保缴费返还的方式实现转移支付，不仅实施简便，而且操作成本低，覆盖面广。

不过，这一政策却不能“一劳永逸”。课题组表示，在该政策实行几年达到改变消费和投资行为的长期效果时，就可以退出。

提高国企上缴利润填补社保缴费返还资金

那这笔用于社保缴费返还的资金来源于何处？课题组提出，实行社会保险缴费返还，同时必须保证社会保险资金的正常运转，其所需资金可以来源于对国有垄断企业利润的再分配，通过适度提高国企垄断行业的利润上缴比例，由财政转移支付给居民。

课题组表示，这主要基于三方面考虑：一是，国有企业利润迅猛增长是近十余年来企业在初次分配收入中占比上升的主要原因。与2000年相比，2011年，国有企业的利润总额增长高达20.7%，远远高出同期GDP增长率。二是，国有企业利润的现有分配不合理，未能充分体现国有资产的全民性。三是，大量的利润留存也强化了国有垄断行业自我涨薪能力，造成行业收入差距扩大。

课题组说，从可行性上看，以2008年为例，该年非金融企业部门的净利润率高达33.4%。如果将净利润率减少5%，国家财政就可以获得额外的9297.5亿元新增收入，完全有财力实施社保缴费的适当比例返还。

新华社、中央人民广播电台、中新社、中国日报、华尔街日报、彭博社、新加坡《联合早报》、香港《文汇报》、香港《大公报》等四十多家新闻媒体记者到会采访，腾讯网对发布会进行了全程直播。

（李静 崔庆炜）