中国商报/中国商网（记者 周子荑）2月26日上午，厦门大学与新华社经济参考报在北京联合举行中国宏观经济高层研讨会暨中国季度宏观经济模型（CQMM）2019年春季预测发布会。会议发布中国宏观经济预测与分析2019年春季报告，以及由经济参考报与厦门大学宏观经济研究中心联合进行的百位经济学家“2019年中国宏观经济形势与政策问卷调查”的结果。

报告指出， 2018年中国国内生产总值（GDP）实际增长6.6%，增速比上年下降0.2个百分点。全年经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进的态势持续显现，经济社会发展的主要预期目标较好完成。

进入2019年，经济工作继续坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，着力激发市场活力、需求潜力和内生动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在保持经济持续健康发展和社会大局稳定的同时，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

在此背景下，围绕如何激发民间投资的问题，中央政府明确表示，要通过金融支持、减税降费，全面支持民企融资。这些政策措施无疑将稳定并提振市场信心，提升市场活力，促进民间投资的快速增长。

事实上，在减税降费方面，2016~2018年期间，通过“营改增”、降低增值税税率、提高个税免征额、增加个税应纳税额抵扣项以及一系列针对小微企业、“双创”企业的税收优惠政策，结合“放管服”的简化行政程序、减少行政收费等普遍性降费措施，分别实现了6196亿元、1万亿元以及1.3万亿元的减税规模。国内的减税降费政策，加上全球经济的同步复苏，民间投资增速在2016年触底后开始了恢复性增长。

然而，2019年全球经济扩张趋缓可能削弱自2017年开始民间投资增速上升的势头。基于此，报告提出，2019年，除了继续实施大规模的普惠性减税政策之外，还应通过适当降低社会保险费率，切实减轻企业负担、降低企业成本，在促进企业有效投资增长的同时，提升企业竞争力，并以此实现稳投资和稳就业。

对此，报告提出以下几方面的政策建议：一是全面支持民企融资，不仅仅是为了实现短期内“稳投资”的目标，更应着眼于实现长期“提升企业竞争力”的目标；二是货币政策在总量控制的同时，要保持流动性的合理充裕，为稳定有效投资增长提供条件；三是积极财政政策应继续实施大规模的普惠性减税降费政策，以减轻宏观税负；四是2019年开始社保费改由国家税务机关全责征收后，在加强了社保缴费合规性的同时，还应适当降低社会保险费率，切实减轻企业负担、降低企业成本；五是应充分关注居民负债率的持续上升对居民消费支出增长的负面冲击。